La prima bozza del futuro PAN
Non solo: si prevedono ulteriori lungaggini anche nel corso dell’iter di approvazione, dato che il documento finale dovrà essere approvato all’unanimità dai Ministeri e poi dalla Conferenza Stato-Regioni. Se si considera la prima bozza pubblicata, si rilevano poi alcuni fattori che ne hanno influenzato la stesura, primo fra tutti l’esito della visita ispettiva della Commissione Europea del maggio 2017, che aveva sottolineato la mancanza di indicatori quantitativi sull’avanzamento del programma, il basso numero di irroratrici certificate e alcune criticità sull’applicazione del sistema di produzione integrata.
Se si considera la prima bozza, tra gli obiettivi del nuovo PAN si prevedono una armonizzazione nelle procedure di rilascio delle abilitazioni all’uso dei fitofarmaci e la creazione di una banca dati Nazionale per favorire la comunicazione e l’informazione sui rischi, fermo restando il mantenimento dell’obbligo della formazione. Altre priorità del nuovo PAN saranno lo sviluppo della ricerca per la riduzione dell’uso dei fitofarmaci e la di tutela della salute della popolazione. Particolare attenzione è accordata anche alla tutela delle aree protette, delle acque e degli impollinatori creando sinergie con le normative europee riguardanti le aree natura 2000, la Direttiva Habitat e la Direttiva Uccelli.
Altri obiettivi del PAN
Temi caldi da affrontare restano anche l’integrazione nel PAN delle nuove tecnologie quali l’agricoltura di precisione e la digitalizzazione per migliorare l’efficienza della gestione dei prodotti fitosanitari. Interessante anche la possibilità di introduzione di un disciplinare per semplificare regolamentare l’utilizzo dei droni. Il tema del rapporto tra disposizioni in etichetta e nuove soluzioni tecnologiche troverà invece probabilmente spazio in un decreto ministeriale successivo al PAN.
Di fondamentale importanza risultano essere, poi, il dialogo e l’integrazione forte e proficua delle misure del PAN con il Piano Strategico Nazionale che ogni Stato Membro è tenuto a sviluppare nel contesto della nuova PAC, delineando strategie che includano alcuni capisaldi della condizionalità rafforzata quali il controllo funzionale delle irroratrici, la tutela delle aree protette e la manipolazione e lo stoccaggio dei principi attivi. Tra gli obiettivi del nuovo PAN ci sarà, in tale contesto, l’aumento della governance in ciascuna Regione mettendo in atto un coordinamento tra tutte le amministrazioni competenti e il Comitato Tecnico Scientifico, creando una solida struttura amministrativa di riferimento per i rapporti con le amministrazioni centrali.
Va segnalato che sono stati recentemente pubblicati i Decreti legislativi sulla riforma del Servizio Fitosanitario Nazionale e il riordino delle norme nel settore delle sementi. L’intervento legislativo mira, in particolare, a rilanciare il ruolo e l’efficienza del Servizio Fitosanitario Centrale (SFC) e dei Servizi Fitosanitari Regionali (SFR), con l’obiettivo di rendere ancora più efficiente e veloce la capacità di risposta del sistema nei confronti delle minacce derivanti dall’introduzione di organismi nocivi (Dlgs n. 19 del 2 febbraio 2021). Ecco allora, di seguito, come le Regioni recepiscono i regolamenti afferenti al PAN.
ll Pan in Regione Lombardia
Al fine di migliorare l’attuazione del PAN sul territorio di propria competenza, la Regione Lombardia fa fede alle linee guida per l’applicazione del Piano di azione nazionale (PAN) per l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, emanate con delibera n. 1376 del’11 marzo 2019. Sono state, inoltre, recentemente pubblicate le nuove norme tecniche di difesa delle colture e controllo delle infestanti con Comunicato regionale 9 marzo 2021 – n. 33. Regione Lombardia adotta come base delle norme tecniche di difesa e diserbo per la campagna agricola 2021 il testo consolidato delle Linee Guida Nazionali: le norme sono valide sia per le misure agroambientali del PSR sia per i programmi operativi delle organizzazioni dei produttori ortofrutticoli (OCM ortofrutta – reg. 1308/13/CE); nelle norme sono indicate anche le schede di difesa e diserbo delle colture per le quali non è previsto il pagamento di premi specifici.
Le schede diserbo del riso sono state modificate e allineate alle Linee Guida Nazionali. In attuazione della l.r. 13/2020 che ha modificato l’art.67 della l.r. 31/2008, le funzioni del Servizio fitosanitario regionale dal 1° gennaio 2021 verranno riunificate presso la Direzione Generale Agricoltura di Regione Lombardia. Autore: Milena Zarbà
