Una missione ad alto livello della Commissione europea e del Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) è tornata dal 18 al 22 febbraio in Myanmar come parte di un più ampio impegno nell’ambito del sistema di preferenze commerciali dell’Ue “Tutto tranne le armi” (Eba). Una precedente missione di monitoraggio della Commissione europea e del servizio europeo per l’azione esterna ha visitato il Myanmar dal 28 al 31 ottobre dell’anno scorso, dopo i preoccupanti sviluppi evidenziati in varie relazioni delle Nazioni Unite, in particolare per quanto riguarda le violazioni dei diritti umani negli stati di Rakhine, Kachin e Shan e per le preoccupazioni sui diritti del lavoro. Questa missione dell’Ue si è concentrata su diverse questioni, tra cui la responsabilità per i crimini ai sensi del diritto internazionale; la cooperazione con le procedure speciali e i mandati delle Nazioni Unite; l’accesso umanitario illimitato alle comunità colpite dal conflitto; la situazione degli sfollati interni (Idp) e condizioni per un ritorno sicuro, volontario, dignitoso e sostenibile dei rifugiati; la discriminazione, incitamento all’odio, libertà dei media e diritti del lavoro.
Discussione proficua
La missione ha discusso in maniera produttiva con il governo del Myanmar a Nay Pyi Taw, attraverso una sessione di lavoro interministeriale guidata dal Ministero degli Affari Esteri e varie riunioni bilaterali, tra cui il Ministro della Cooperazione Internazionale e il Ministro dell’Informazione. La missione ha visitato lo stato di Rakhine e ha incontrato il primo ministro e il governo dello stato e il presidente dell’Assemblea statale di Rakhine. Ha anche visitato un campo Idp Rohingya e si è incontrato con le comunità locali Rakhine e Hindu. La missione ha offerto l’opportunità di discutere con i rappresentanti delle agenzie delle Nazioni Unite, tra cui l’Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite e l’Organizzazione internazionale del lavoro, nonché con le organizzazioni umanitarie. Inoltre, la delegazione dell’UE ha incontrato il Myanmar Press Council, la società civile, attivisti per i diritti dei lavoratori, sindacati e organizzazioni imprenditoriali.
Risultati da analizzare
La Commissione europea e il Servizio europeo per l’azione esterna analizzeranno ora i risultati della missione. L’Ue continuerà a impegnarsi con il Myanmar e spera di vedere progressi concreti e sostenuti in tutti i settori di interesse nel prossimo futuro. Il Myanmar beneficia in modo significativo del suo accesso preferenziale al mercato dell’Ue nell’ambito dell’Eba. Le esportazioni esentasse sono aumentate da 535 milioni di euro nel 2015 a 2,3 miliardi previsti nel 2018. Le esportazioni principali (stime 2018) verso l’UE sono tessili (oltre 1,7 miliardi di euro), riso (oltre 140 milioni di euro), pietre preziose (130 milioni di euro) e calzature (120 milioni di euro).
La situazione
Per continuare a beneficiare dell’accesso esente da dazi e senza quote al mercato dell’UE nell’ambito del sistema di preferenze commerciali dell’ABE, Myanmar deve rispettare e rispettare i principi fondamentali sanciti dalle pertinenti 15 convenzioni fondamentali delle Nazioni Unite e dell’Organizzazione internazionale del lavoro. In caso di prove di violazioni gravi e sistematiche dei diritti umani, il paese beneficiario può ritirare temporaneamente le sue preferenze commerciali. L’Ue ha rafforzato il suo impegno con il Myanmar (cfr. La relazione biennale dell’UE sul SPG del gennaio 2018) in risposta alle gravi preoccupazioni in merito al deterioramento del rispetto dei diritti umani e dello stato di diritto. L’Unione ha istituito dal giugno 2018 misure mirate contro gli alti ufficiali delle forze di sicurezza del Myanmar coinvolte in gravi e sistematiche violazioni dei diritti umani negli stati di Rakhine, Kachin e Shan. Le ultime conclusioni del Consiglio “Affari esteri” adottate nel dicembre 2018 hanno ribadito le preoccupazioni per la situazione nel paese e hanno invitato le autorità del Myanmar a cooperare con la Commissione europea nel quadro del programma Everything But Arms (Eba). Autore: Manuela Indraccolo
